Принять предупредительные меры

news210218-1news210218-1.1
 
Елена АЛЬШИЦ,
управляющий ГУ – Свердловское региональное отделение ФСС РФ
 

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – одно из важнейших направлений социальной политики государства и реальный механизм регулирования социально-трудовых и общественно-экономических отношений.
 
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 12 декабря 2017 года провел совещание по вопросам снижения производственного травматизма. По итогам совещания принято решение: Министерству труда и социальной защиты, Министерству финансов совместно с Фондом социального страхования в рамках подготовки проекта бюджета Фонда на 2019 год и плановый период 2020–21 годов проработать вопрос об увеличении доли средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (ФПМ) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
 
Проведем краткий анализ производственного травматизма, состояние условий труда и промышленной безопасности в Свердловской области.
Население Свердловской области составляет 4 315 830 человек. На территории области представлены многие отрасли промышленности. Занятость населения в промышленности неизбежно приводит к необходимости трудиться на работах с вредными и опасными производственными факторами.
 
За 2017 год количество страхователей снизилось на 2 009 организаций, количество работников уменьшилось на 23 тысячи человек. При снижении количества работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, их доля в общем объеме работающих возросла и составила по результатам 2017 года 20,9%.
 
На 1 декабря 2017 года количество страховых несчастных случаев, зарегистрированных на территории Свердловской области, уменьшилось на 540 случаев по сравнению с 2016 годом.
 
news210218-1.2
 
Структура несчастных случаев остается неизменной: 80% – легкие несчастные случаи, 18% – тяжелые несчастные случаи, 2% – случаи со смертельным исходом.
 
60% всех несчастных случаев составляют травмы опорно-двигательного аппарата, 15% – травмы кожи и мягких тканей и 25% – черепно-мозговые травмы.
 
Наиболее травмоопасными отраслями по количеству смертельных случаев по-прежнему являются добыча руд (14,3%) и прочих полезных ископаемых (9,5%), сельское хозяйство (4,8%), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (9,5%), производство нефтепродуктов (4,8%), также производство прочей неметаллической минеральной продукции (4,8%).
 
news210218-1.3К сожалению, Фонд социального страхования работает с последствиями трагедий, когда поправить уже ничего нельзя. Поэтому необходимо направить усилия на предупреждение несчастных случаев, т.е. работать на опережение.
 
news210218-1.4В целях профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости используется комплекс мер экономической заинтересованности страхователей, одна из которых – финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
 
На финансирование данных мероприятий за период с 2007 по 2017 год Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования было направлено 4 млрд. руб. При этом сумма выделяемых средств и количество обратившихся работодателей ежегодно растет.
 
news210218-1.5По результатам рассмотрения заявлений 1 445 страхователям было разрешено направить страховые взносы на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2017 году. 51 крупный страхователь (сумма взносов в 2016 году более 10 млн. руб.) подал заявление на финансирование предупредительных мер в 2017 году на сумму 386,3 млн. руб. 1 394 предприятия малого и среднего бизнеса обратились за финансированием на сумму 174,6 млн. руб. Средняя сумма финансирования организаций малого и среднего бизнеса – 0,125 млн. руб., минимальная – около 0,0015 млн. руб. Сумма финансирования самого крупного предприятия области составила около 40 млн. руб.
 
news210218-1.6Предусмотренные бюджетом Фонда 560,9 млн. руб. на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2017 страхователи направили на:
– приобретение средств индивидуальной защиты работников – 119,4 млн. руб. или 21,29%;
– санаторно-курортное лечение работников – 222,9 млн. руб. или 39,75%;
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников – 175,3 млн. руб. или 31,26%;
– проведение СОУТ – 24,5 млн. руб. или 4,37%;
– обучение по охране труда работников – 8,2 млн. руб. или 1,47%;
– приобретение тахографов – 0,178 млн. руб. или 0,003%;
– приобретение аптечек для оказания первой медицинской помощи – 0, 371 млн. руб. или 0,07%;
– приобретение алкотестеров – 0,055 млн. руб. или 0,01%;
– приведение уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда – около 4 млн. руб. или 0,71%;
– лечебно-профилактическое питание – 5,6 млн. руб. или 0,99%;
– оборудование для обеспечения безопасности и контроля за безопасным ведением работ – 0,072 млн. руб. или 0,01 %;
– оборудование для обеспечения проведения обучения, фиксации инструктажей – 0,213 млн. руб. или 0,04%.
 
Наиболее популярными мероприятиями по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди страхователей нашей области на протяжении нескольких лет остаются: санаторно-курортное лечение (около 39%), проведение периодических медицинских осмотров (31%), приобретение средств индивидуальной защиты (21%).
 
Согласование решения о финансировании предупредительных мер крупных страхователей традиционно проходит совместно с Фондом социального страхования РФ. С 2017 года к такой категории относятся страхователи, сумма страховых взносов которых превышает 10 млн. руб. в год.
 
Несмотря на сокращение количества страхователей, согласование которых в 2017 году проходило совместно с Фондом, расчетная сумма финансирования по данной категории страхователей увеличилась на 13,3 млн. руб. и составила 71% от всей запланированной суммы.
 
Принимаемые работодателями предупредительные меры позволяют заблаговременно выявлять риски угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте путем проведения достоверной оценки условий труда и оценки состояния здоровья в динамике, а также снижать эти риски.
 
Региональным отделением ежегодно проводится работа по информированию страхователей о возможности использования средств Фонда на мероприятия по охране труда. Кроме того, проводится анализ производственного травматизма и профзаболеваемости на предприятиях, на основании которого составляются аналитические справки, где даются рекомендации по выбору мероприятий с учетом полученных результатов анализа.
 
Фонд социального страхования использует правовые инструменты влияния на экономическую заинтересованность страхователей в снижении уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет ежегодно устанавливаемых (в зависимости от уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также условий труда на предприятии) скидок и надбавок к страховому тарифу.
 
В 2016 году установлены надбавки на 2017 год 534 страхователям на сумму 38,8 млн. руб. (в 2015 году на 2016 год – 535 страхователям на сумму 43,3 млн руб.). В 2016 году 151 страхователь обратился за скидкой на 2017 год, отказано было 107 страхователям и 44 страхователям были предоставлены скидки на сумму 7,6 млн. руб. (в 2015 году на 2016 год – 51 страхователю на сумму 44,2 млн. руб.).
 
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве распространяется как на самого пострадавшего, так и на лиц, состоявших на иждивении умершего, в случае его смерти. Сейчас выплаты по несчастному случаю со смертельным исходом составляют до 1 млн. руб.
 
В 2016 году по несчастным случаям со смертельным исходом Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования было выплачено 47 млн. руб., а в 2017 году – 35 млн. руб.
 
В настоящее время пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – единственная категория граждан, которая обеспечивается бесплатными автотранспортными средствами, что помогает пострадавшим продолжать трудовую деятельность и активно участвовать в общественной жизни.
 
6 января 2018 года вступили в силу изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер. К мероприятиям, затраты на которые подлежат возмещению, добавлено обучение по охране труда и/или обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте некоторых категорий работников.
 
Также уточнен перечень документов, представляемых страхователем с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации.
 
Дополнен перечень органов, у которых ФСС может запрашивать сведения о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (Ростехнадзор и Рособрнадзор).
Напоминаем, что пакет документов с заявлением на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимо подать на рассмотрение в территориальный орган ФСС до 1 августа 2018 года.
 
news210218-1.7
 
К сведению
 
Свердловская область – промышленный регион, в котором зарегистрировано 179 385 страхователей, а среднесписочная численность застрахованных граждан на 01.01.2017 г. – 1 658 308 человек.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по количеству зарегистрированных страхователей и численности застрахованных граждан занимает четвертое место в России после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области.
Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования обслуживает половину работающего населения УрФО, обеспечивая гарантированными государственными пособиями.

Промышленная безопасность

news040419-2

Проблемы проектной подготовки горного производства

При проведении XI специализированной выставки «ГОРНОЕ ДЕЛО/UralMining’18» состоялось очередное заседание Горно-металлургического совета Уральского федерального округа по теме «Обеспеченность проектирования предприятий горно-металлургического комплекса нормативной документацией». Тематика заседания Совета сформулирована Общественным советом при Уральском управлении Ростехнадзора, которым было рекомендовано провести расширенное совещание с привлечением представителей горных предприятий и научной общественности…

Государственный надзор

news210318-5

О здоровье округа: экологическом, трудовом, финансовом

«Из года в год по результатам опросов предпринимателей проблема наличия административных барьеров остается в тройке «лидеров», – подтвердил полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе (ЮФО) Владимир УСТИНОВ. – Владимир Васильевич, 2017-й запомнился как Год экологии в России. Приведите примеры успешного выполнения экологических программ, заявленных предприятиями ЮФО в рамках плана мероприятий этого экологического проекта. – В рамках Года экологии Минприродой и Росприроднадзором заключены…

Охрана труда, аттестация специалистов, персонал

news040419-3

Травматизм снижается, но проблемы остаются

По данным Росстата и Министерства труда, производственный травматизм снизился более чем в два раза за последние 10 лет, в 2018-м положительная динамика сохранилась. Вместе с тем эксперты отмечают, что, несмотря на улучшения, остались нерешенные проблемы. Что чаще всего становится причиной несчастных случаев на производстве и какие современные инструменты могут изменить ситуацию? По данным Росстата, численность пострадавших в результате несчастных случаев (НС) в 2017 году уменьшилась в 1,4 раза по сравнению с…

Энергетика

news121018-1

Работа под напряжением. Мировые тенденции и технологические особенности. Вопросы безопасности и охраны труда.

Летом 2016 года международную профессиональную общественность всколыхнула информация о том, что американскими компаниями AEP и QES совместно был реализован грандиозный инновационный проект по замене проводов под напряжением на двух действующих высоковольтных линиях электропередачи 354 кВ общей протяженностью несколько сот километров. Это, безусловно, был важнейший, чрезвычайно значимый шаг в развитии технологии проведения работ под напряжением. Американским коллегам удалось поднять масштаб таких работ на…

Экология

news220218-1

Разливы нефти. Новое в законодательстве

2018 год начался с нескольких аварий на нефте- и продуктопроводах. 18 января возгорание на нефтепроводе в Энгельсском районе Саратовской области. Из лопнувшей трубы (одной из возможных причин аварии в «Транснефти» называют дефект сварного шва) вытекло около 900 куб. м. нефти, вещество разлилось на 1,5 км, произошел пожар, в результате которого 36 домов пострадали в селе Красноармейское. 19 января нефть разлилась в реке Кудушлинка под Уфой из-за аварии на трубопроводе, принадлежащем компании «Башнефть-Добыча».…

Саморегулирование

Компенсационные фонды – и ныне там

Саморегулирование в строительной отрасли существует уже более двух лет, однако, многие вопросы, связанные с одним из базовых механизмов саморегулирования – компенсационными фондами – до сих пор остаются нерешенными. Компенсационный фонд саморегулируемой организации воплощает собой основную идею саморегулирования – коллективную ответственность членов саморегулируемых объединений за результаты их работы. Порядок формирования, размещения и осуществления выплат из компенсационных фондов СРО в строительной отрасли…