Техосвидетельствование ППИ и эскалаторов: требования к экспертным организациям

news210218-4
 
Максим КЛИМЕНКО,
 эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»

30 августа 2017 года окончательно вступило в силу Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743. Документ в числе прочего утвердил общие требования к проведению технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов вне метрополитенов, а также требования к экспертным организациям, которые осуществляют эти процедуры.
 
Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановлением № 743, техническое освидетельствование и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов проводится в порядке, установленном ФСЭТАН, экспертной организацией, отвечающей требованиям из приложения № 2 к Правилам.
 
Порядок проведения техосвидетельствования и обследования Ростехнадзор пока не ввел в действие. Однако реестр экспертных организаций уже ведется. Его можно найти на официальном сайте ведомства www.gosnadzor.ru в разделе «Промышленная безопасность» – «Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями» – «Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743» – Реестр экспертных организаций.
 
В данной статье мы изложим, каким должен быть экспертный центр, чтобы получить право на проведение технического освидетельствования и обследования (далее – ТО и обследование) ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов.

Требования к экспертным организациям

Согласно Приложению № 2 к Правилам, утв. Постановлением № 743, экспертные организации, осуществляющие ТО и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов, должны соответствовать следующим требованиям:
1) Организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица на территории РФ и внесена реестр Ростехнадзора (о том, как попасть в реестр, будет сказано ниже).
2) Организация должна иметь интернет-сайт, обязательно содержащий:
– информацию о внесении в реестр Ростехнадзора;
– сведения о работниках, участвующих в выполнении работ по ТО и обследованию;
– реквизиты утвержденного положения об экспертной организации (см. ниже);
– информацию о сфере деятельности, которая включает ТО и обследование;
– правила проведения исследований (испытаний) в рамках ТО и обследования;
– правила выбора и использования методик исследований (испытаний).
3) Организация должна иметь в штате не менее 3 работников, участвующих в проведении ТО и обследования.
4) Квалификация работников, указанных в п. 3, должна соответствовать положениям профессиональных стандартов.
5) Организация должна иметь испытательное оборудование и средства изменений, которые соответствуют требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.
6) Организация обязана (!) утвердить положение об экспертной организации, которое подписывается ее руководителем и скрепляется печатью.
 
Обратите внимание: организации (ее квалифицированному персоналу), осуществляющей ТО и обследование, запрещается проводить такие работы в отношении объектов, принадлежащих ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании (п. 25 Правил, утвержденных Постановлением № 743).
 
Положение об экспертной организации
 
Согласно п. 7 Приложения № 2 к Правилам (утв. Постановлением № 743) положение об экспертной организации должно включать в себя следующие сведения:
1) сфера деятельности, которая предусматривает ТО и обследование объектов (ППИ, пассажирских конвейеров и/или эскалаторов вне метрополитенов);
2) требования к работникам, участвующим в выполнении ТО и обследования;
3) требования к положениям о структурных подразделениях экспертной организации, в которых прописаны:
– права и обязанности структурного подразделения, проводящего работы по ТО и обследованию, в том числе порядок взаимодействия с исполнительным органом организации и иными структурными подразделениями в целях исключения конфликта интересов,
– наличие документов, определяющих функциональные обязанности работников организации, включая распределение прав, обязанностей и ответственности между сотрудниками;
4) меры, обеспечивающие независимость и беспристрастность экспертной организации при осуществлении своей деятельности;
5) требования, которые:
– служат для предотвращения и разрешения конфликта интересов,
– исключают финансовое и иное воздействие, способное оказать влияние на результаты работ по ТО и обследованию;
6) порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации работников организации;
7) правила, обеспечивающие конфиденциальность информации, в том числе от третьих лиц;
8) положение о наличии у экспертной организации системы управления документацией (правил документооборота), включающей в себя:
– правила утверждения и регистрации документов,
– правила учета и документирования результатов ТО и обследования, в том числе результатов работ по проведению исследований (испытаний),
– правила ознакомления работников организации с документами,
– систему (в т.ч. правила) хранения и архивирования документов,
– систему ведения сведений о работниках организации, непосредственно выполняющих работы по ТО и обследованию, в том числе осуществляющих проведение исследований (испытаний);
9) правила привлечения субподрядчиков (юрлиц и ИП) для выполнения отдельных работ по исследованиям (испытаниям), а также правила ведения записей о соответствии их работы установленным требованиям;
10) правила применения оборудования для исследований (испытаний), предусматривающие:
– определение места нахождения оборудования (при необходимости),
– инструкции по использованию и управлению оборудованием,
– указание на даты, результаты и копии свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки, а также на планируемую дату очередной поверки/калибровки,
–план обслуживания (при необходимости) и результаты проведенного обслуживания оборудования,
– положение о регистрации повреждений, неисправностей, модификаций или ремонта оборудования;
11) правила проведения исследований (испытаний);
12) правила обеспечения и контроля надлежащих внешних условий для деятельности экспертной организации (температура, влажность воздуха, освещенность, уровень шума, иные внешние условия, оказывающие влияние на качество результатов исследований, испытаний), в том числе сведения о конкретных показателях внешних условий, допустимых отклонениях от них, а также о технических требованиях к помещениям;
13) правила выбора и использования методик исследований (испытаний), которые предусматривают:
– положение об обеспечении работников методиками исследований (испытаний),
– правила документирования сведений о зафиксированных отклонениях при проведении исследований (испытаний) от требований, установленных методиками;
14) правила обращения с объектами исследований (испытаний), предусматривающие:
– систему идентификации объектов исследований (испытаний),
– правила документирования работ с объектами исследований (испытаний), в том числе при отклонении результатов от нормальных или заданных условий.
 
Как попасть в реестр Ростехнадзора
 
Порядок внесения экспертных организаций, осуществляющих ТО и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов, в соответствующий реестр, а также порядок ведения этого реестра утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 октября 2017 г. № 425. Документ вступил в силу 20 января 2018 года.
 
Согласно п. 5 утвержденного Порядка, в реестр подлежат включению следующие сведения об экспертной организации:
1) наименование, адрес места нахождения и адрес электронной почты (при наличии);
2) ОГРН и ИНН;
3) реквизиты (номер и дата) положения об экспертной организации, а также информация о лице, его подписавшем (ФИО, должность).
 
Для включения в реестр Ростехнадзора экспертная организация должна соответствовать следующим требованиям (п. 3 Порядка):
– наличие сайта в сети «Интернет»;
– наличие в штате по основному месту работы не менее 3 работников, участвующих в проведении ТО и обследования;
– соответствие квалификации работников, участвующих в проведении ТО и обследования, положениям профессиональных стандартов;
– наличие испытательного оборудования и средств измерений, соответствующих требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений;
– наличие положения об экспертной организации, подписанного руководителем и скрепленного печатью.
 
Чтобы попасть в реестр ФСЭТАН, экспертная организация должна представить копии следующих документов:
1. свидетельство о регистрации юридического лица;
2. свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3. положение об экспертной организации, подписанное руководителем экспертной организации;
4. документы, подтверждающие наличие в штате не менее 3 работников, участвующих в проведении ТО и обследования, квалификация которых соответствует положениям профессиональных стандартов (выписки из штатного расписания, документы об образовании, в т.ч. переподготовке и повышении квалификации и т.д.);
5. документы, подтверждающие наличие испытательного оборудования и средств измерений (договоры купли-продажи, балансовые справки и ведомости, метрологические сертификаты);
6. сведения о работниках, непосредственно осуществляющих ТО и обследование (ФИО);
 
Информацию можно подать на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.
 
Ростехнадзор в течение 15 рабочих дней со дня регистрации представленных документов:
– рассматривает пакет документации;
– включает экспертную организацию в реестр;
– размещает сведения об экспертной организации на своем официальном сайте (в электронной версии реестра);
– направляет экспертной организации бумажное письмо об ее включении в реестр.
 
Реестр экспертных организаций ведется центральным аппаратом Ростехнадзора. Его можно найти на официальном сайте ФСЭТАН (см. выше).

Промышленная безопасность

news121219-1

История становления горного надзора в России

Конец ХVII века в мировой истории определен как период бурного развития мануфактур. Данный процесс не обошел и ремесло горного промысла, которое уверенно развивалось благодаря добыче угля, железной руды, золота, серебра, соли, цветных металлов. В этот период на шахтах широко применяется деревянная крепь, используются охранные целики, выработанное пространство закладывается породой, отрабатываются гнездовые залежи руд, расположенные на небольшой глубине, горные работы в зимнее время производятся без крепления,…

Государственный надзор

news210318-5

О здоровье округа: экологическом, трудовом, финансовом

«Из года в год по результатам опросов предпринимателей проблема наличия административных барьеров остается в тройке «лидеров», – подтвердил полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе (ЮФО) Владимир УСТИНОВ. – Владимир Васильевич, 2017-й запомнился как Год экологии в России. Приведите примеры успешного выполнения экологических программ, заявленных предприятиями ЮФО в рамках плана мероприятий этого экологического проекта. – В рамках Года экологии Минприродой и Росприроднадзором заключены…

Охрана труда, аттестация специалистов, персонал

news040419-3

Травматизм снижается, но проблемы остаются

По данным Росстата и Министерства труда, производственный травматизм снизился более чем в два раза за последние 10 лет, в 2018-м положительная динамика сохранилась. Вместе с тем эксперты отмечают, что, несмотря на улучшения, остались нерешенные проблемы. Что чаще всего становится причиной несчастных случаев на производстве и какие современные инструменты могут изменить ситуацию? По данным Росстата, численность пострадавших в результате несчастных случаев (НС) в 2017 году уменьшилась в 1,4 раза по сравнению с…

Энергетика

news081119-1

Борьба с нефтегазовым фонтанами

Одной из сложнейших аварий 1-й категории в нефтегазовой отрасли являются открытые газоконденсатные и нефтегазовые фонтаны на скважинах, которые наносят значительный экологический ущерб окружающей среде, техническим ресурсам, приводят к колоссальным убыткам организаций, ведущих добычу, строительство и ремонт скважин. «Наша компания уже много лет занимается предупреждением возникновения и ликвидацией подобных аварий», – рассказывает Руслан БАКЕЕВ, заместитель генерального директора – главный инженер ООО…

Экология

news220218-1

Разливы нефти. Новое в законодательстве

2018 год начался с нескольких аварий на нефте- и продуктопроводах. 18 января возгорание на нефтепроводе в Энгельсском районе Саратовской области. Из лопнувшей трубы (одной из возможных причин аварии в «Транснефти» называют дефект сварного шва) вытекло около 900 куб. м. нефти, вещество разлилось на 1,5 км, произошел пожар, в результате которого 36 домов пострадали в селе Красноармейское. 19 января нефть разлилась в реке Кудушлинка под Уфой из-за аварии на трубопроводе, принадлежащем компании «Башнефть-Добыча».…

Саморегулирование

Компенсационные фонды – и ныне там

Саморегулирование в строительной отрасли существует уже более двух лет, однако, многие вопросы, связанные с одним из базовых механизмов саморегулирования – компенсационными фондами – до сих пор остаются нерешенными. Компенсационный фонд саморегулируемой организации воплощает собой основную идею саморегулирования – коллективную ответственность членов саморегулируемых объединений за результаты их работы. Порядок формирования, размещения и осуществления выплат из компенсационных фондов СРО в строительной отрасли…