Эксперты – страховщики: союзу быть

0502-6Одна из главных задач процесса реформирования сферы промышленной безопасности – повышение роли самих предприятий в обеспечении надлежащих условий работы персонала на опасных объектах. Уже есть крупные предприятия и холдинги, которые строят свою систему промышленной безопасности, руководствуясь принципами, которые даже жестче, чем требования Ростехнадзора. Но такие фирмы, к сожалению, составляют меньшинство.
Ольга СТЕПАКОВА,
исполнительный директор ООО «Челябинский центр независимой диагностики и экспертизы объектов госгортехнадзора «ДЭО»

На большей части предприятий культура производства откровенно «хромает», и в отсутствии должного контроля и весомых карательных санкций обращать внимание на безопасные условия работы на таких объектах никто не будет.

Для того чтобы обязать предпринимателей всерьез обратить внимание на сферу промышленной безопасности, новый федеральный закон № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» «выводит на сцену» новое действующее лицо – страховые компании. В их распоряжении, в частности, новый перечень опасных объектов, который гораздо шире перечня опасных производственных объектов (например, в него снова включены автозаправочные станции, которые в базовой редакции закона «О промышленной безопасности» были выведены из данного списка). Однако сами страховщики будут заниматься своими прямыми обязанностями – страхованием определенных рисков для жизни и здоровья людей при работе на опасных объектах.

Оценивая эти риски, страховые компании будут устанавливать определенные суммы взносов, которые собственники опасных объектов будут регулярно выплачивать. Но как будет определяться сумма этих взносов, пока неясно. В самом тексте закона это не прописано (он был принят без финансово-экономического обоснования). Ясно одно – по сравнению с прежними платежами (которые осуществлялись на основе нормативных актов и составляли, по данным экспертов, 1% от общей суммы расходов предприятия на промышленную безопасность) новые будут в несколько раз больше. Правда, наибольшая финансовая нагрузка ляжет на предприятия, которые имеют много опасных объектов, а также на те производства, состояние безопасности на которых внушает определенные опасения. Таким образом, чтобы избежать больших платежей, собственники будут заинтересованы в улучшении условий труда на опасных объектах.

Роль экспертных организаций в этом процессе, разумеется, возрастет: если государство постепенно отходит от контрольно-надзорных функций в сфере промышленной безопасности, необходимо их кому-то передать, и закон № 225-ФЗ видит в роли контролера профессиональное сообщество в лице саморегулируемых организаций (СРО). Именно они наделены правом предоставлять допуски на работы в области экспертизы промышленной безопасности.

Однако, к сожалению, работа самих СРО в нормативных документах прописана недостаточно четко. Нередки случаи, когда на рынке появляются организации, которые позиционируют себя как экспертные, получившие серьезные допуски. Но ни СРО, от имени которых даются допуски, ни сами эти «эксперты» ничего из себя не представляют. Поэтому продолжается практика аккредитации и выдачи лицензий государственными органами – эту процедуру фирмы-однодневки пройти не смогут, так как предъявляемые требования достаточно жестки (например, для того, чтобы организация была признана Органом по сертификации лифтов, она должна обладать существенными материально-техническими ресурсами, сертифицированными экспертами и иметь в своем составе испытательную лабораторию).

Таким образом, складывается достаточно логичная цепочка сотрудничества: промышленные предприятия могут обращаться к экспертным организациям с просьбой оценить состояние опасных объектов, а выводы такого анализа могут помочь страховщикам установить сумму тарифа для данного предприятия. Кстати, сегодня страховые компании уже обращаются к экспертам. Но пока это только нерегулярные консультации, а более серьезная работа, вероятно, начнется в 2012 году, когда вступит в силу законодательство об обязательном страховании.

Остается только пожелать, чтобы финансовая нагрузка, которая распределится среди всех участников этой цепочки, стала не слишком обременительной. Например, только аттестация одного эксперта в области промышленной безопасности стоит около ста тысяч рублей, а действует на протяжении всего трех лет. Соответственно, для того, чтобы компенсировать свои расходы, экспертные организации вынуждены повышать цены на свои услуги для предприятий. А те, в свою очередь, чтобы компенсировать и расходы на экспертизу, и выплаты страховым компаниям, повышают цены на продукцию. Думаю, что все коллеги согласятся со мной: здесь необходимо соблюдать разумный баланс интересов, чтобы не раскручивать инфляционную спираль.

Промышленная безопасность

news270420-1

Президентом России подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок»

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок». Проект Федерального закона был разработан Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении», регламентирующие вопросы получения разрешений на допуск в эксплуатацию…

Государственный надзор

news030720-1.4

Сотрудничество длиною в четверть века

История взаимодействия АО Промышленная Группа «Метран» и ПАО «Газпром» берет свое начало в середине 1990-х годов. «Оборудование, произведенное на заводе «Метран», обеспечивало безаварийную эксплуатацию опасных производственных объектов компании, что позволило Метрану зарекомендовать себя как надежного производителя и уже к середине 2000-х поставлять большую часть КИП для измерения давления и температуры на предприятия газовой отрасли», – рассказывает Александр ГЛАЗЫРИН, генеральный директор группы. –…

Охрана труда, аттестация специалистов, персонал

news040419-3

Травматизм снижается, но проблемы остаются

По данным Росстата и Министерства труда, производственный травматизм снизился более чем в два раза за последние 10 лет, в 2018-м положительная динамика сохранилась. Вместе с тем эксперты отмечают, что, несмотря на улучшения, остались нерешенные проблемы. Что чаще всего становится причиной несчастных случаев на производстве и какие современные инструменты могут изменить ситуацию? По данным Росстата, численность пострадавших в результате несчастных случаев (НС) в 2017 году уменьшилась в 1,4 раза по сравнению с…

Энергетика

news170520-1

Президент России утвердил новую Доктрину энергетической безопасности страны

Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216 утверждена новая Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации – документ стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Доктрина разработана Минэнерго России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями ТЭК во исполнение поручения Президента Российской Федерации. В новой Доктрине с учетом произошедших изменений в международной обстановке и…

Экология

news181219-2

Госдума запретила сжигать непереработанный мусор

Закон также уточняет вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду Госдума приняла закон, расширяющий понятие "утилизация отходов", он подразумевает плату за негативное воздействие на окружающую среду, а также запрещает сжигать отходы до извлечения из них полезных свойств. Документ вступит в силу с 1 января 2020 года. "Третье чтение прошел документ, совершенствующий законодательство в сфере охраны окружающей среды. Он, в частности, запрещает сжигание отходов без предварительной переработки и…

Саморегулирование

Компенсационные фонды – и ныне там

Саморегулирование в строительной отрасли существует уже более двух лет, однако, многие вопросы, связанные с одним из базовых механизмов саморегулирования – компенсационными фондами – до сих пор остаются нерешенными. Компенсационный фонд саморегулируемой организации воплощает собой основную идею саморегулирования – коллективную ответственность членов саморегулируемых объединений за результаты их работы. Порядок формирования, размещения и осуществления выплат из компенсационных фондов СРО в строительной отрасли…