Система контроля качества на защите интересов СРО

Энергоаудит – основа энергосбережения. От результатов его проведения зависят экономические показатели реализации энергосберегающих мероприятий на объекте.

Александр МАЛИНОВСКИЙ,
президент Ассоциации
рационального использования энергоресурсов
«Межотраслевой ассоциации энергоэффективности
и нормирования» (Москва)

В соответствии с требованиями Федеральных законов № 315 от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях» и № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в некоторых СРО ведется экспертиза энергетических паспортов и отчетов об энергетическом обследовании. Это так называемая система контроля качества (СКК).

Необходимость введения системы контроля качества подтверждается и тем, что более 90% энергетических паспортов не проходят проверку соответствия требованиям федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Это происходит по разным причинам. В их числе – наличие значительного количества энергоаудиторских организаций с малым опытом работы, неполная и постоянно дополняющаяся нормативная база, недостаточное финансирование работ по проведению энергетических обследований, отсутствие ценников. Кроме того, работы по СКК позволяют обеспечить защиту интересов СРО в части недопущения выплат из компенсационного фонда за счет обеспечения надлежащего качества проведения энергетических обследований.

СКК представляет собой комплекс мероприятий, регламентированный правилами и стандартами СРО, и может быть построена по разным принципам: где-то – за счет работы экспертной группы, где-то – за счет услуг экспертных организаций, выбранных в соответствии с Положениями о контроле качества.

По данным Ассоциации рационального использования энергоресурсов «Межотраслевой ассоциации энергоэффективности и нормирования», в СРО НП «Объединение независимых энергоаудиторских и энергоэкспертных организаций» принцип проведения обследований реализован за счет оказания услуг экспертными организациями, выбранными на конкурсной основе.

Данный подход позволяет в значительной мере упорядочить требования, предъявляемые к экспертным организациям СКК и процессам проведения экспертизы, а также регламентировать взаимоотношения между СРО, экспертными и энергоаудиторскими организациями.

За короткий период работы СКК в СРО данного некоммерческого партнерства с 1 февраля по 1августа 2011 года удалось достичь неплохих результатов. На основании проведенного конкурсного отбора выбраны две экспертные организации, которые в настоящий момент проводят экспертизу энергетических паспортов, направляемых в СРО. Кроме того, экспертные организации провели более 500 экспертиз энергетических заданий на проведение энергетических обследований, отчетов, энергетических паспортов, программ энергосбережения. Подготовлены экспертные заключения, проводится корректировка энергопаспортов в соответствии с требованиями приказа Минэнерго России № 182. Прошли экспертизу и получили регистрационный номер в СРО 450 паспортов. В Минэнерго России передано 250 энергопаспортов.

Ассоциация рационального использования энергоресурсов «Межотраслевой ассоциации энергоэффективности и нормирования» приступила к систематизации результатов работы СКК в части анализа ошибок при заполнении энергетических паспортов, сбору данных о характере обследуемых объектов и перечня рекомендованных мероприятий по энергосбережению. Отмечено, что основными нарушениями являются: несоблюдение требований о заполнении обязательных форм энергетического паспорта, внесение в формы энергопаспортов некорректных сведений или их полное отсутствие, математические и орфографические ошибки, ошибки в расчетах.

По данным ассоциации, работа по внедрению системы контроля качества ведется фактически во всех организациях некоммерческого партнерства, получивших статус СРО в области энергетического обследования. Это должно повлиять на полноту проводимых энергетических обследований и стать основой всестороннего, комплексного и оптимального подхода к энергосбережению.

Промышленная безопасность

news270420-1

Президентом России подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок»

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок». Проект Федерального закона был разработан Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении», регламентирующие вопросы получения разрешений на допуск в эксплуатацию…

Государственный надзор

news210318-5

О здоровье округа: экологическом, трудовом, финансовом

«Из года в год по результатам опросов предпринимателей проблема наличия административных барьеров остается в тройке «лидеров», – подтвердил полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе (ЮФО) Владимир УСТИНОВ. – Владимир Васильевич, 2017-й запомнился как Год экологии в России. Приведите примеры успешного выполнения экологических программ, заявленных предприятиями ЮФО в рамках плана мероприятий этого экологического проекта. – В рамках Года экологии Минприродой и Росприроднадзором заключены…

Охрана труда, аттестация специалистов, персонал

news040419-3

Травматизм снижается, но проблемы остаются

По данным Росстата и Министерства труда, производственный травматизм снизился более чем в два раза за последние 10 лет, в 2018-м положительная динамика сохранилась. Вместе с тем эксперты отмечают, что, несмотря на улучшения, остались нерешенные проблемы. Что чаще всего становится причиной несчастных случаев на производстве и какие современные инструменты могут изменить ситуацию? По данным Росстата, численность пострадавших в результате несчастных случаев (НС) в 2017 году уменьшилась в 1,4 раза по сравнению с…

Энергетика

news170520-1

Президент России утвердил новую Доктрину энергетической безопасности страны

Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216 утверждена новая Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации – документ стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Доктрина разработана Минэнерго России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями ТЭК во исполнение поручения Президента Российской Федерации. В новой Доктрине с учетом произошедших изменений в международной обстановке и…

Экология

news181219-2

Госдума запретила сжигать непереработанный мусор

Закон также уточняет вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду Госдума приняла закон, расширяющий понятие "утилизация отходов", он подразумевает плату за негативное воздействие на окружающую среду, а также запрещает сжигать отходы до извлечения из них полезных свойств. Документ вступит в силу с 1 января 2020 года. "Третье чтение прошел документ, совершенствующий законодательство в сфере охраны окружающей среды. Он, в частности, запрещает сжигание отходов без предварительной переработки и…

Саморегулирование

Компенсационные фонды – и ныне там

Саморегулирование в строительной отрасли существует уже более двух лет, однако, многие вопросы, связанные с одним из базовых механизмов саморегулирования – компенсационными фондами – до сих пор остаются нерешенными. Компенсационный фонд саморегулируемой организации воплощает собой основную идею саморегулирования – коллективную ответственность членов саморегулируемых объединений за результаты их работы. Порядок формирования, размещения и осуществления выплат из компенсационных фондов СРО в строительной отрасли…