Государственный надзор № 4 (16) 2014 г.

Оптимизация деятельности в сфере государственных закупок товаров для компаний с государственным участием является  первоочередной задачей для отечественного бизнеса.

По сообщениям Генпрокуратуры за прошедший год практически на 50% выросло число правонарушений на рынке закупок для  государственных и муниципальных нужд. Если в 2012 году количество нарушений недотягивало до 50 тысяч, то в 2013 году их число достигло почти 80 тысяч, также возбуждено около 500 уголовных дел. Данные цифры говорят о несостоятельности Федерального закона № 94. В связи с этим с 1 января 2014 года вступил в действие  Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Новый закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Несмотря на видимые улучшения, в данный момент 44-ФЗ содержит множество противоречивых статей. В частности, обоснованные  опасения вызывают положения, касающиеся процедуры контроля и размещения заказа.

Этот номер уже доступен Пользователям Информационной системы "РЕГЛАМЕНТ"

Государственный надзор № 3 (15) 2014 г.

"...Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологический аудит (далее – ЭА) – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной или иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований  международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

По сложившейся практике в России экологический аудит осуществляется в случаях покупки или аренды зданий и земельных участков, передачи прав собственности, покупки акций, создания совместных предприятий, предоставления кредитов. Особенно требовательны к экологической проверке зарубежные инвесторы и кредиторы. Однако, несмотря на предпринятые практические шаги по развитию экологического аудита в РФ, должно пройти немало времени, прежде чем у нас сформируется устойчивый, надежный, хорошо функционирующий рынок экологических услуг. Развитие экологического аудита в России по сравнению со странами Запада задерживается. Основные сдерживающие факторы:
1) задержка развития нормативно-правовой базы на федеральном уровне и связанные с этим неопределенности в вопросах финансирования. Кроме того, не до конца определены границы ответственности аудитора: с одной стороны, получаемая им информация конфиденциальна, а с другой – он несет ответственность за ее сокрытие в особо важных случаях (например, возможности возникновения аварии);
2) недостаток информации о важности и необходимости экологического аудита в современном мире, разобщенность тех, кто занимается этим видом деятельности, что приводит к недопониманию его значения теми, кто мог бы активно способстввать развитию этой процедуры в России;
3) опасения, что информация, полученная аудиторами в процессе проверки, будет использована ими против самого  предприятия;
4) недостаток финансовых средств, имеющихся у предприятий.

 

Государственный надзор № 2 (14) 2014 г.

28 декабря 2013 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу с 1 января 2014 года. Проводить специальную оценку (СОУТ)  обязаны все работодатели на всех рабочих местах, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников.

Какова ответственность за непроведение специальной оценки условий труда? Как оценить организацию, имеющую право проводить СОУТ? В чем заключаются риски работодателя при организации процедуры и проведении специальной оценки? На эти вопросы отвечает Дмитрий ТРЕТЬЯКОВ, генеральный директор HSA Company, председатель Комитета по трудовым отношениям и охране труда Московского городского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», член  Комитета по охране труда и сохранению трудового потенциала Общероссийской общественной организации  «Деловая Россия».

 

Государственный надзор № 1 (13) 2014 г.

Александр ШОХИН, президент РСПП:

«Несмотря на все плюсы 294-ФЗ и связанных с ним нормативно-правовых актов, мы,  безусловно, за это время увидели и целый ряд пробелов, неточностей, лазеек, связанных с действующим законодательством.

Поэтому совершенствование нормативно-правовой базы, связанное с надзорно-контрольной деятельностью, остается в повестке дня.

В частности, мы видим, что, несмотря на то, что в 294-ФЗ некоторые виды контроля вроде бы исключены, тем не менее, остаются возможности дублирования различными органами некоторых видов государственного контроля.

Система органов государственного контроля и надзора еще, наверное, далека от совершенства, поэтому время от времени возникают темы, связанные не только с дублированием, но и с полномочиями федеральных и региональных надзорных органов."

 

 

Государственный надзор № 4 (12) 2013 г.

Состояние конкуренции в российской экономике – индикатор успешности рыночных преобразований, свободы экономической деятельности и равенства предприятий всех форм собственности. О чем этот индикатор сигнализирует сегодня? Какие тенденции выявляются в последнее время? Об этом наш разговор с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем АРТЕМЬЕВЫМ.

"...Игорь Юрьевич, как бы вы охарактеризовали современное состояние конкуренции в экономике России?

– ФАС ежегодно представляет в Правительство РФ доклад о состоянии конкуренции и размещает его на нашем официальном сайте www.fas.gov.ru. В каждом докладе содержатся предложения по проведению структурных реформ в экономике России. В частности, мы предлагали начать серьезную модернизацию законодательства о естественных монополиях и в Федеральном законе «О защите конкуренции» предусмотреть регулирование естественно-монопольных секторов. Мы предлагали устранить унитарные предприятия (МУПы и ГУПы) с конкурентных рынков. Другое наше предложение – либерализовать отдельные сектора экономики, в которых сохраняется тарифное регулирование при наличии конкуренции между участниками рынка. Мы также выступали за закрепление принципов недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры во всех отраслевых нормативных актах.

Кроме того, по моему мнению, необходимо «перезапустить» остановившиеся реформы в отраслях железнодорожного транспорта, электроэнергетике и связи.."