Государственный надзор № 3 (19) 2015 г.

15 сентября 2015 года исполнилось 90 лет российской стандартизации и метрологии. Точкой отсчета для их развития  стало создание Комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР. В задачи новой структуры входила  разработка общесоюзных стандартов, которые затем превратились в государственные.

Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» начнет действовать с 1 июля 2016 года. Возможность применения ссылок в нормативных правовых актах РФ на национальные стандарты и справочники наилучших доступных технологий доступна уже сегодня.

– Мы считаем, что это ускорит процедуру разработки нормативных актов и позволит юристам сконцентрироваться на  юридических вопросах, инженерам – на технических, – комментирует данную новеллу Алексей Абрамов, руководитель Росстандарта. – ГОСТ – это продукт взаимного непротивления большого количества технических специалистов, его не надо создавать заново вне этой системы. Одно из основных направлений работы на ближайшую перспективу в рамках исполнения задач, поставленных  Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перед Росстандартом, – разработка стандартов в  рамках программы по импортозамещению.

 

Этот номер уже доступен Пользователям Информационной системы "РЕГЛАМЕНТ"

 

Государственный надзор № 2 (18) 2015 г.

Центральной темой аналитического доклада, подготовленного Комитетом по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров РСПП, стала практика применения риск-ориентированного подхода в  деятельности контрольно-надзорных органов. В данном материале представлен анализ практики по внедрению системы управления  рисками в области промышленной безопасности.

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты (далее – ОПО) в  зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества  подразделяются на четыре класса опасности: I класс опасности – ОПО чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности – ОПО  высокой опасности; III класс опасности – ОПО средней опасности; IV класс опасности – ОПО низкой опасности. Присвоение класса  опасности ОПО осуществляется при его регистрации в государственном реестре. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ объекты, зарегистрированные в государственном реестре ОПО до дня  вступления в силу данного ФЗ, должны были быть перерегистрированы с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014 года.

В данном виде надзора используется статический метод оценки риска, предусматривающий анализ отдельных физических  характеристик подконтрольного объекта без учета состояния соблюдения обязательных требований эксплуатантом.

Этот номер уже доступен Пользователям Информационной системы "РЕГЛАМЕНТ"

 

Государственный надзор № 1 (17) 2015 г.

В соответствии с «антикризисным планом» Правительства РФ, должны быть подготовлены и реализованы программы  импортозамещения в отдельных отраслях – это промышленность, энергетика, сельское хозяйство, программное обеспечение.  Обеспечение реализации отраслевых программ импортозамещения стало основной темой одного из последних совещаний  Правительства РФ.

"...– В соответствии с поручением Правительства РФ мы утвердили 19 отраслевых планов в срок, 31 марта. При их составлении мы аккумулировали предложения всех субъектов Федерации, институтов развития, Российской академии наук, а также наших коллег  из других ведомств. Хочу отметить большую активность регионов, которые представили почти половину всех заявок по проектам  импортозамещения. Это 43 субъекта Российской Федерации, от них поступило 1 926 проектов.

В результате оценки и ранжирования более 4 000 проектов на основе перечня приоритетных и критических видов продукции  были составлены наши отраслевые планы и отобрано 2 059 проектов. Эти планы прошли обсуждение с профессиональными  объединениями, экспертами из отраслей, в первую очередь потребителей, в рамках нашего общественного совета при  министерстве. Они согласованы с профильными министерствами и крупнейшими компаниями, формирующими спрос на соответствующую продукцию."

Этот номер уже доступен Пользователям Информационной системы "РЕГЛАМЕНТ"

 

Государственный надзор № 4 (16) 2014 г.

Оптимизация деятельности в сфере государственных закупок товаров для компаний с государственным участием является  первоочередной задачей для отечественного бизнеса.

По сообщениям Генпрокуратуры за прошедший год практически на 50% выросло число правонарушений на рынке закупок для  государственных и муниципальных нужд. Если в 2012 году количество нарушений недотягивало до 50 тысяч, то в 2013 году их число достигло почти 80 тысяч, также возбуждено около 500 уголовных дел. Данные цифры говорят о несостоятельности Федерального закона № 94. В связи с этим с 1 января 2014 года вступил в действие  Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Новый закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Несмотря на видимые улучшения, в данный момент 44-ФЗ содержит множество противоречивых статей. В частности, обоснованные  опасения вызывают положения, касающиеся процедуры контроля и размещения заказа.

Этот номер уже доступен Пользователям Информационной системы "РЕГЛАМЕНТ"

Государственный надзор № 3 (15) 2014 г.

"...Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологический аудит (далее – ЭА) – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной или иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований  международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

По сложившейся практике в России экологический аудит осуществляется в случаях покупки или аренды зданий и земельных участков, передачи прав собственности, покупки акций, создания совместных предприятий, предоставления кредитов. Особенно требовательны к экологической проверке зарубежные инвесторы и кредиторы. Однако, несмотря на предпринятые практические шаги по развитию экологического аудита в РФ, должно пройти немало времени, прежде чем у нас сформируется устойчивый, надежный, хорошо функционирующий рынок экологических услуг. Развитие экологического аудита в России по сравнению со странами Запада задерживается. Основные сдерживающие факторы:
1) задержка развития нормативно-правовой базы на федеральном уровне и связанные с этим неопределенности в вопросах финансирования. Кроме того, не до конца определены границы ответственности аудитора: с одной стороны, получаемая им информация конфиденциальна, а с другой – он несет ответственность за ее сокрытие в особо важных случаях (например, возможности возникновения аварии);
2) недостаток информации о важности и необходимости экологического аудита в современном мире, разобщенность тех, кто занимается этим видом деятельности, что приводит к недопониманию его значения теми, кто мог бы активно способстввать развитию этой процедуры в России;
3) опасения, что информация, полученная аудиторами в процессе проверки, будет использована ими против самого  предприятия;
4) недостаток финансовых средств, имеющихся у предприятий.